È illegittima la mancata aggiudicazione di un lotto di gara motivata dalla volontà di aderire a un accordo quadro stipulato da un'altra centrale di committenza, qualora l'amministrazione aderente sia rimasta estranea al perimetro soggettivo dei beneficiari chiaramente indicati nella lex specialis della procedura centralizzata originaria. L'ampliamento postumo della platea dei beneficiari altera l'assetto degli interessi negoziali e la valutazione di convenienza dell'operatore economico, ledendo i principi di concorrenza e trasparenza negli appalti pubblici.