Il diritto di accesso documentale trova un limite insuperabile nell'effettiva disponibilità fisica del documento presso l'Amministrazione intimata. Qualora l'ente dichiari l'inesistenza di ulteriori atti rispetto a quelli già ostesi, grava sul richiedente l'onere di provare, anche in via indiziaria o presuntiva, che tali documenti siano stati formati o siano comunque stabilmente detenuti dall'Amministrazione, non potendosi azionare il diritto di accesso su basi meramente ipotetiche o congetturali.

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