Il diritto di accesso ai documenti amministrativi ex art. 22 L. 241/1990 è esercitabile anche rispetto agli atti della fase esecutiva di un appalto pubblico, poiché l'attività dell'Amministrazione non ammette zone franche dalla trasparenza nemmeno quando si esplica in forme privatistiche. La ditta subappaltatrice vanta una posizione legittimante fondata sulla necessità di accesso difensivo per la tutela di diritti sostanziali nascenti dal contratto di subappalto.

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