L'amministrazione che nega l'accesso civico generalizzato deve fornire una precisa indicazione di un pregiudizio concreto e specifico agli interessi privati, dimostrando che la disclosure sia un evento altamente probabile e dannoso per gli interessi economici o commerciali; la pendenza di una controversia innanzi al giudice ordinario in ordine alla validità delle penali applicate non costituisce motivo di differimento o diniego dell'accesso, trattandosi di fase esterna a quella amministrativa di irrogazione della sanzione già conclusa.

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