Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: sottoscrizione offerta
AMMISSIBILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER LA MANCATA SOTTOSCRIZIONE DEI CO-OFFERENTI DOVUTA A DISCRASIA INFORMATICA (101.1)
È illegittima l'esclusione di un concorrente per mancata sottoscrizione della domanda da parte dei co-offerenti qualora tale adempimento fosse previsto in una nota tecnica del modello non leggibile universalmente a causa di incompatibilità software. In tali ipotesi, la stazione appaltante deve attivare il soccorso istruttorio, poiché la carenza non determina incertezza assoluta sulla provenienza d (...)
RISERVA PROFESSIONALE AGLI INGEGNERI PER PROGETTAZIONE DI RETI FOGNARIE
È illegittima l'aggiudicazione in favore di un operatore la cui offerta tecnica contenga varianti o migliorie progettuali relative a opere fognarie e idrauliche sottoscritte da architetti, in quanto tali prestazioni sono riservate dalla legge professionale alla competenza esclusiva degli ingegneri, salvo che non siano strettamente funzionali e connesse a singoli fabbricati civili. (...)
PREVALENZA DELLA SOSTANZA SUI VUOTI FORMALISMI NELLA SOTTOSCRIZIONE DELL'OFFERTA TELEMATICA (1.1)
In virtù del principio del risultato, il giudice amministrativo deve superare i vuoti formalismi nelle procedure di evidenza pubblica. La firma digitale apposta sulla busta telematica da tutti i componenti di un raggruppamento temporaneo di imprese sana l'eventuale mancata sottoscrizione dei singoli documenti contenuti nel plico (quali offerta tecnica o economica), poiché garantisce comunque la ce (...)
IL PRINCIPIO DEL RISULTATO IMPONE IL SUPERAMENTO DEI VUOTI FORMALISMI NELLA SOTTOSCRIZIONE DELL'OFFERTA (1.1)
È legittima l'ammissione di un'offerta tecnica sottoscritta digitalmente dalla sola mandataria qualora la modalità di presentazione consenta comunque l'attribuzione certa dell'offerta a tutti i componenti del raggruppamento, in quanto la previsione di esclusione per difetto di sottoscrizione deve essere interpretata alla luce del principio del risultato, privilegiando la sostanza dell'impegno nego (...)
PRECLUSIONE ALLA DICHIARAZIONE DI INEFFICACIA DEL CONTRATTO PER OPERE FINANZIATE DAL PNRR
Negli appalti di lavori pubblici finanziati dal PNRR, la speciale disciplina di cui all'art. 48 del D.L. 77/2021, mediante il richiamo all'art. 125 c.p.a., impone la salvaguardia del contratto stipulato anche in caso di annullamento dell'aggiudicazione; pertanto, è preclusa la dichiarazione di inefficacia del negozio e il conseguente subentro, potendo il ricorrente vittorioso ottenere esclusivamen (...)
Argomenti:
NECESSARIA LA SOTTOSCRIZIONE DI TUTTI I CO-OFFERENTI A PENA DI ESCLUSIONE DELL'OFFERTA (10.2)
È legittima l'esclusione del concorrente plurisoggettivo la cui offerta sia sottoscritta da un solo componente, qualora la lex specialis imponga la firma di tutti a pena di esclusione; tale mancanza configura l'omissione di un elemento essenziale dell'offerta negoziale e non una mera irregolarità formale, restando pertanto esclusa l'applicabilità del soccorso istruttorio per non violare i principi (...)
INAMMISSIBILE LA REVOCAZIONE SE L'ERRORE RIGUARDA L'INTERPRETAZIONE LOGICA DEI COMPORTAMENTI
In tema di appalti pubblici, non è configurabile l'errore di fatto revocatorio ex art. 395 n. 4 c.p.c. qualora il giudice di appello abbia desunto la riferibilità di un'offerta a tutti i membri di un raggruppamento non ancora costituito attraverso un'attività interpretativa di condotte concludenti, come la presenza congiunta dei rappresentanti legali alla seduta di rilancio. Tale valutazione costi (...)
PREVALENZA DELLA SOSTANZA SULLA FORMA NELLA SOTTOSCRIZIONE DIGITALE DELL'OFFERTA DEL RAGGRUPPAMENTO
La sottoscrizione digitale dell'offerta tecnica presentata da un raggruppamento temporaneo di imprese, se effettuata da tutti i legali rappresentanti delle società componenti, assicura la piena validità del documento e la sua riferibilità ai partecipanti, dovendosi privilegiare il dato sostanziale del possesso dei requisiti rispetto a profili puramente formali, in ottica di semplificazione e raggi (...)
MANCATA SOTTOSCRIZIONE DEI CO-OFFERENTI SENZA ESPLICITA SANZIONE ESCLUDENTE COSTITUISCE MERO ERRORE FORMALE
In assenza di una specifica clausola di esclusione nel bando di gara, l'inosservanza di una prescrizione procedurale riguardante la sottoscrizione dell'offerta da parte di tutti i co-offerenti costituisce un mero errore formale, inidoneo a giustificare l'espulsione del concorrente se la provenienza e il contenuto dell'offerta sono chiaramente identificabili. (...)
Argomenti:
OBBLIGO DI LAUREA PER IL GIOVANE PROFESSIONISTA E FIRMA CONGIUNTA NEI RAGGRUPPAMENTI (68.1)
Nelle procedure di affidamento di servizi di progettazione e lavori, la figura del giovane professionista deve possedere il diploma di laurea e l'abilitazione professionale qualora l'attività da espletare non sia meramente strumentale. Inoltre, la mancata sottoscrizione dell'offerta economica da parte di tutti i componenti di un costituendo raggruppamento temporaneo configura una carenza essenzial (...)
SOTTOSCRIZIONE DELL'OFFERTA ESSENZIALE PER LA VOLONTÀ NEGOZIALE E NON SANABILE (101.1)
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, la sottoscrizione dell'offerta risponde a imprescindibili esigenze di ordine generale relative alla certezza della riconducibilità della proposta al concorrente e alla coercibilità dei relativi impegni nella successiva fase esecutiva; ne consegue che alla mancanza di sottoscrizione non è possibile supplire mediante il soccorso istruttorio, atte (...)
SOTTOSCRIZIONE NECESSARIA DI TUTTI I CO-OFFERENTI PER LA VALIDITÀ DELL'OFFERTA NEGOZIALE
La sottoscrizione dell'offerta economica da parte di tutti i co-offerenti rappresenta un requisito essenziale di validità del negozio giuridico proposto all'Amministrazione; la sua omissione non è regolarizzabile mediante il soccorso istruttorio, in quanto l'integrazione postuma configurerebbe una modifica sostanziale dell'offerta e una violazione del principio di par condicio tra i concorrenti. (...)
LEGITTIMITÀ DELL'ESCLUSIONE PER MANCATA SOTTOSCRIZIONE INTEGRALE DELL'OFFERTA TECNICA PREVISTA DAL DISCIPLINARE
È legittimo il provvedimento di esclusione di un operatore economico quando l'offerta tecnica non risulti integralmente sottoscritta, qualora il disciplinare di gara preveda espressamente tale adempimento a pena di esclusione; in tal caso, il ricorso non appare assistito da sufficiente fumus boni iuris se l'omissione non è contestata nel merito. (...)
NECESSARIA SOTTOSCRIZIONE OFFERTA DA TUTTI I COMPONENTI DEL RAGGRUPPAMENTO COSTITUENDO (68.1)
In tema di appalti pubblici, la necessità che l'offerta di un raggruppamento temporaneo di imprese costituendo sia sottoscritta da tutti i partecipanti risponde a imprescindibili esigenze di ordine generale di certezza sulla riconducibilità dell'offerta stessa e sulla coercibilità dei relativi impegni; ne consegue che il difetto di sottoscrizione non è sanabile mediante il soccorso istruttorio qua (...)
PREVALENZA DELLA SOSTANZA SULLA FORMA NELLA REGISTRAZIONE TELEMATICA E SOTTOSCRIZIONE DELL'OFFERTA (48.8)
È legittima l'ammissione alla gara di un costituendo RTI che, pur essendosi erroneamente registrato sulla piattaforma telematica come operatore economico singolo, abbia presentato una documentazione di gara (domanda, DGUE, offerta economica, fideiussione) recante l'inequivocabile impegno di tutti i componenti del raggruppamento; la mancanza della firma digitale della mandante sull'offerta tecnica (...)
SOTTOSCRIZIONE COLLEGIALE OBBLIGATORIA PER L'OFFERTA DEL RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO NON ANCORA COSTITUITO
La sottoscrizione collegiale dell'offerta economica da parte di tutti i membri di un costituendo raggruppamento temporaneo di imprese è un requisito di validità indispensabile per garantire la certezza della riconducibilità della proposta a tutti i partecipanti e la coercibilità dei relativi impegni. Tale carenza non può essere sanata mediante soccorso istruttorio tardivo né può considerarsi surro (...)
