Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: metodo a
ESCLUSIONE AUTOMATICA DELLE OFFERTE ANOMALE E METODO "A": DEROGA ALL'ORDINARIO PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ANOMALIA (54)
L'art. 54 ha inteso introdurre, in omaggio alla giurisprudenza nazionale e comunitaria, un’espressa deroga al procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, disciplinato dal successivo art. 110, ossia l’esclusione automatica; ma a precise condizioni, ossia che: - l’appalto abbia ad oggetto lavori e servizi; <p style= (...)
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CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA: VIGENZA DEL PRINCIPIO DEL "BLOCCO UNITARIO" (54)
Il calcolo del c.d. "taglio delle ali" propedeutico alla determinazione della soglia di anomalia deve essere effettuato applicando la regola del "blocco unitario", secondo la quale le offerte che presentano ribassi identici vanno computate come una sola unità, indipendentemente dal fatto che si trovino al margine o all'interno delle ali. Tale (...)
IL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA DEVE ESSERE COERENTE CON I DECIMALI DELLE OFFERTE (54.2)
È illegittimo il calcolo della soglia di anomalia effettuato mediante troncamento alla seconda cifra decimale dei passaggi intermedi qualora la lex specialis richieda la presentazione di offerte economiche espresse con quattro cifre decimali, in quanto tale discrasia impedisce l'applicazione integrale e rigorosa del metodo matematico prescelto, violando l'art. 54 del D.Lgs. 36/2023. (...)
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IL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA IMPONE L'ACCORPAMENTO DELLE OFFERTE DI IDENTICO VALORE (54.2)
Il principio del 'blocco unitario', in forza del quale le offerte aventi lo stesso valore di ribasso devono essere considerate come un'unica entità ai fini del 'taglio delle ali', trova piena applicazione anche nel sistema del D.Lgs. 36/2023 (Metodo A, Allegato II.2). La specifica previsione normativa che impone di considerare 'distintamente' i singoli valori di ribasso riguarda solo la successiva (...)
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ILLEGITTIMO L'ARROTONDAMENTO NEL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA SENZA PREVISIONE NELLA LEX SPECIALIS (54.2)
È illegittima l'aggiudicazione disposta sulla base di un calcolo della soglia di anomalia effettuato applicando tecniche di arrotondamento o troncamento non previste dal bando di gara. La previsione della lex specialis che limita il numero di decimali per la formulazione dell'offerta economica non può essere applicata analogicamente alla fase di calcolo delle medie per l'individuazione dell'anomal (...)
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OFFERTE CON RIBASSO PARI ALLA SOGLIA DI ANOMALIA VANNO ESCLUSE AUTOMATICAMENTE (54.1)
Ai fini dell'individuazione delle offerte anomale tramite il Metodo A, l'esclusione automatica opera non solo per i ribassi superiori alla soglia calcolata, ma anche per quelli ad essa pari. Tale interpretazione, benché parzialmente divergente dal tenore letterale di un singolo punto dell'Allegato II.2, è l'unica coerente con la Relazione illustrativa del Codice, con i pareri ANAC e con il princip (...)
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OBBLIGO DI COMPUTO DISTINTO DELLE OFFERTE CON IDENTICO RIBASSO NEL CALCOLO DELL'ANOMALIA (54.2)
In tema di appalti pubblici aggiudicati con il criterio del minor prezzo, il calcolo della soglia di anomalia secondo il Metodo A previsto dall'Allegato II.2 del D.Lgs. 36/2023 richiede che le offerte caratterizzate dal medesimo ribasso siano computate singolarmente e non come un unico blocco. Il principio di distinzione delle offerte identiche risponde alla volontà del legislatore di ancorare il (...)
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ESCLUSIONE AUTOMATICA PER OFFERTA PARI ALLA SOGLIA DI ANOMALIA (54.2)
Ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. 36/2023 e del Metodo A indicato nell'allegato II.2, l'esclusione automatica opera non solo per le offerte con ribasso superiore alla soglia di anomalia, ma anche per quelle il cui ribasso sia pari ad essa. Il riferimento alle offerte 'superiori' contenuto al punto 3 del Metodo A deve intendersi come comprensivo anche delle offerte pari alla soglia, in coerenza con (...)
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CHIARIMENTI OBBLIGATORI SULL’ALGORITMO TELEMATICO PER IL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA
È necessario che la Stazione Appaltante chiarisca, mediante apposita istruttoria, le modalità di applicazione del Metodo A per il calcolo della soglia di anomalia previsto dall'Allegato II.12 del D.Lgs. 36/2023, specificando se la configurazione della piattaforma telematica rifletta fedelmente la volontà dell'ente espressa negli atti di gara, con particolare riguardo all'utilizzo del criterio asso (...)
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LE OFFERTE ACCANTONATE NELLE ALI SONO AMMISSIBILI SE NON SUPERANO LA SOGLIA DI ANOMALIA
In tema di appalti pubblici, l'accantonamento delle offerte per la determinazione della media aritmetica nel Metodo A di calcolo della soglia di anomalia ha natura esclusivamente procedimentale e transitoria; pertanto, tali offerte non possono considerarsi escluse dalla gara e concorrono regolarmente all'aggiudicazione qualora, all'esito del calcolo, il loro ribasso non risulti pari o superiore al (...)
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ORDINE ISTRUTTORIO SU DISCREPANZE NUMERICHE NEL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA
In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta tramite metodi matematici, qualora il concorrente fornisca un principio di prova circa l'erroneo computo del numero di imprese ammesse operato dalla stazione appaltante ai fini della determinazione della soglia, il giudice può disporre incombenti istruttori a carico dell'amministrazione. Tale verifica è finalizzata ad accertare la fondatezza della pro (...)
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VALUTAZIONE DISTINTA DELLE OFFERTE CON UGUALE RIBASSO NEL CALCOLO DELL'ANOMALIA (54.2)
Nelle gare regolate dal D.Lgs. 36/2023, l'applicazione del Metodo A per la determinazione della soglia di anomalia impone alla stazione appaltante di considerare distintamente nei loro singoli valori tutte le offerte, incluse quelle che presentano un identico ribasso percentuale. Tale obbligo deriva dalla formulazione letterale dell'Allegato II.2, che esclude la possibilità di ricorrere al blocco (...)
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ESCLUSIONE AUTOMATICA DELL'OFFERTA CON RIBASSO PARI ALLA SOGLIA DI ANOMALIA (54.1)
In tema di appalti pubblici disciplinati dal D.Lgs. 36/2023, l'offerta che presenta un ribasso percentuale coincidente con la soglia di anomalia, determinata secondo i metodi di cui all'Allegato II.2, deve essere esclusa automaticamente dalla procedura di gara qualora la lex specialis preveda tale sanzione, non inducendo il nuovo quadro normativo a una inversione di tendenza rispetto alla discipli (...)
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NECESSARIA CORRELAZIONE TRA CONCORRENTI AMMESSI E CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA
In tema di esclusione automatica delle offerte anomale, qualora il ricorrente deduca un errore nel numero dei concorrenti presi in considerazione dalla piattaforma telematica per il calcolo della soglia secondo il metodo A, il giudice amministrativo è tenuto a ordinare chiarimenti istruttori alla stazione appaltante per verificare la prova di resistenza e l'incidenza effettiva dell'errore sulla gr (...)
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