Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Soglia di sbarramento
PROJECT FINANCING-MANCATO SUPERAMENTO CLAUSOLA DI SBARRAMENTO – NO DIRITTO DI PRELAZIONE (183)
Come rilevato dalla Sezione, ancorchè in un diverso contesto censorio, la posizione del concorrente/proponente, che, già a monte, per effetto della dichiarazione di pubblico interesse della proposta di progetto di finanza pubblica da esso presentata, si diversificava da quella di altri operatori, ricevendo “un’aspettativa e una posizione tutelata”, assume nella conseguente procedura di gara una (...)
DIVIETO DI COMMISTIONE TRA REQUISITI SOGGETTIVI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA (95.6.e)
Negli affidamenti con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, il criterio premiante di valutazione dell’offerta connesso al fatturato viola il principio di separazione tra requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione e non può giustificare l’eccezione disciplinata dall’art. 95, comma 6, lett. e), d.lgs. n. 50/2016 non attenendo né all'organizzazione dell’operator (...)
Argomenti:
VALUTAZIONE DELL’OFFERTA - SOGLIA DI SBARRAMENTO - AMMISSIBILITÀ
oggetto: Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla Lavanderia Industriale Cipelli S.R.L. – Procedura aperta per l'affidamento del servizio di lavanolo della biancheria piana, confezionata, lavaggio materasseria e ricondizionamento capi ospiti occorrenti all'A.S.P. I.M.M.ES. P.A.T, per la (...)
Argomenti:
SOGLIA DI SBARRAMENTO - DISCREZIONALITA' PA
La direzione lavori e il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione non possono essere fatti rientrare di per sé automaticamente nella "parte tecnica" di cui all'art. 52 del r.d. 23 ottobre 1925, n.2537, per cui la competenza ad espletare tali incarichi dipenderà necessariamente dalla tipologia degli interventi da realizzare, restando riservati alla competenza degli archi (...)
Argomenti:
SOGLIA DI SBARRAMENTO - VERIFICA VA OPERATA SULLE OFFERTA NON RIPARAMETRATE
Se la previsione di una soglia tecnica di sbarramento risponde alla precisa finalità di consentire alla Stazione appaltante una verifica in ordine alla effettiva capacità delle offerte di raggiungere uno standard minimo di qualità, allora ne consegue che la verifica deve operarsi sulle offerte non riparametrate. Dato che la previsione di un punteggio minimo viene prevista a salvaguardia dell’in (...)
Argomenti:
SOGLIA DI SBARRAMENTO: IL SUPERAMENTO VA VERIFICATO PRIMA DELLA RIPARAMETRAZIONE DEL PUNTEGGIO (83)
Al riguardo, la valutazione svolta dal giudice di primo grado (e già dall’amministrazione) in ordine al prioritario vaglio circa il superamento della soglia di sbarramento è da ritenere corretta.Depongono in tal senso vari argomenti.Il primo è di carattere letterale: benché il disciplinare descriva per prima l’operazione di riparametrazione sui singoli criteri valutativi, la previ (...)
Argomenti:
CONFRONTO A COPPIE - SOGLIA DI SBARRAMENTO - SCELTA ILLEGITTIMA
Nel caso di specie non si pone un problema di “riesame” in senso tecnico da parte della Commissione delle proprie determinazioni perché alle votazioni assunte originariamente in modo collegiale non si è sovrapposta una nuova valutazione “collegiale” emendativa della precedente, ma una valutazione individuale per la prima volta espressa dai Commissari.Più precisamente, secondo il Collegio (...)
Argomenti:
CLAUSOLA DI SBARRAMENTO: L'OBIETTIVO E' MIGLIORARE LA QUALITA' DELL'OFFERTA
Quanto all’asserita incompatibilità tra clausola di sbarramento e principio di tassatività delle cause di esclusione, la contestazione non coglie nel segno. La clausola di sbarramento attiene, infatti, non alla fase di ammissione del concorrente alla procedura, ma a quella di valutazione dell’offerta tecnica e deve considerarsi assimilabile alle previsioni che ne in (...)
CONFRONTO A COPPIE E SOGLIE DI SBARRAMENTO: IL RUOLO DELLA DISCREZIONALITA' DELLA P.A.
Venendo alle soglie di sbarramento, esse costituiscono lo strumento a disposizione della stazione appaltante, in un’ottica di semplificazione della procedura, per non considerare quelle offerte che non posseggono determinati standard qualitativi minimi, ritenuti essenziali per la regolare esecuzione del contratto.Quando l’aggiudic (...)
Argomenti:
SOGLIA DI SBARRAMENTO OFFERTE- SCELTA DISCREZIONALE DELLA STAZIONE APPALTANTE (95)
La scelta di prevedere una soglia di sbarramento, nonché la sua concreta articolazione, sono frutto di una determinazione ampiamente discrezionale della Stazione appaltante, sindacabile solo in presenza di macroscopiche irrazionalità, incongruenze o palesi abnormità. La scelta di applicare la soglia di sbarramento al punteggio conseguito in relazione agli elementi tecnico-qualitativi della prop (...)
Argomenti:
STESURA BANDO DI GARA E PREVISIONE SOGLIA DI SBARRAMENTO: VIGE UNA DICREZIONALITA' DELLA PA NON SINDACABILE DAL GIUDICE AMMINISTRATIVO
Il primo motivo di ricorso va disatteso dovendosi richiamare e condividere quanto espresso in tema di discrezionalità della pubblica amministrazione nella definizione del contenuto dei bandi di gara, secondo cui “la determinazione del contenuto del bando di gara costituisce espressione del potere discrezionale in base al quale l'Amministrazione può effettuare sc (...)
Argomenti:
MANCATO SUPERAMENTO DELLA SOGLIA DI SBARRAMENTO: L'OPERATORE VA ESCLUSO
In una procedura di gara da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il mancato raggiungimento del punteggio minimo previsto per l'offerta tecnica (cd. soglia di sbarramento) comporta l'esclusione del concorrente per inadeguatezza qualitativa della proposta, rendendo superfluo l'esame di ulteriori motivi di esclusione subordinati."vis (...)
IL CONCORRENTE CHE NON SUPERA LA SOGLIA DI SBARRAMENTO È LEGITTIMAMENTE ESCLUSO E PERDE L'INTERESSE STRUMENTALE A CONTESTARE L'ILLEGITTIMITÀ DEL BANDO (17)
Nelle gare pubbliche, il punteggio numerico attribuito agli elementi di valutazione dell'offerta tecnica costituisce di per sé motivazione sufficiente, a condizione che la lex specialis preveda criteri di valutazione dettagliati e una griglia di coefficienti progressiva e analitica. La legittima esclusione di un concorrente pe (...)
RIAMMISSIONE DI UN CONCORRENTE DOPO ESCLUSIONE ILLEGITTIMA: CORRETTA LA VALUTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA ANCHE SE LE OFFERTE ECONOMICHE ALTRUI SONO GIA' STATE APERTE (1)
È legittima la riammissione in gara, operata in autotutela, di un concorrente erroneamente escluso per mancato superamento della soglia di sbarramento tecnica qualora l'errore sia derivato dal caricamento della documentazione tecnica all'interno della busta amministrativa. In tale ipotesi, il rinnovo degli atti di gara può limitarsi alla sola valutazione del (...)
INTERPRETAZIONE DELLA LEX SPECIALIS E CARENZA DI LEGITTIMAZIONE DELL'IMPRESA ESCLUSA (31.4)
L'intervento del RUP volto a fornire un'interpretazione della lex specialis coerente con i chiarimenti resi in sede di gara non costituisce una modifica dei criteri di valutazione, ma un legittimo esercizio delle funzioni di coordinamento procedurale. L'accertata legittimità dell'esclusione di un concorrente per mancato superamento della soglia minima tecnica determina l'inammissibilità delle ulte (...)
SINDACATO LIMITATO SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE (108.4)
La valutazione della coerenza delle migliorie dell'offerta e l'attribuzione dei relativi punteggi sono espressione di un'ampia discrezionalità tecnica della stazione appaltante, insindacabile nel merito dal giudice amministrativo qualora non siano inficiate da macroscopici errori di fatto o da manifesta irragionevolezza; in particolare, se il disciplinare prevede punteggi quantitativi, non è censu (...)
OBBLIGO DI INTERPRETAZIONE LETTERALE DELLA LEX SPECIALIS E PRINCIPIO DI AUTOVINCOLO DELLA COMMISSIONE
Nelle procedure di gara, l'autovincolo costituito dai criteri di valutazione e dalle modalità di presentazione dell'offerta stabiliti nel disciplinare limita rigidamente la discrezionalità della stazione appaltante. Ne consegue che la commissione giudicatrice non può ricercare elementi tecnici dell'offerta all'interno di documenti diversi da quelli specificamente individuati dalla lex specialis co (...)
INSINDACABILITÀ DEL MERITO TECNICO E DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO SULL'OFFERTA TECNICA IN LINGUA STRANIERA (101.4)
È legittima l'esclusione di un concorrente che non raggiunge la soglia minima tecnica qualora la valutazione della Commissione, esente da vizi logici, evidenzi carenze nella documentazione scientifica a supporto dell'offerta. Il soccorso istruttorio non può essere attivato per consentire la traduzione di documenti tecnici (come fogli illustrativi in lingua straniera) che costituiscono elementi di (...)
LEGITTIMA LA SOGLIA DI SBARRAMENTO TECNICA NEL METODO DEL CONFRONTO A COPPIE (95.10)
È legittima la clausola della lex specialis che prevede una soglia di sbarramento per l'offerta tecnica anche laddove il criterio di valutazione sia il confronto a coppie; in tale contesto, l'insufficienza tecnica può essere validamente desunta dal posizionamento relativo dell'offerta rispetto ai concorrenti, senza che ciò violi il principio di tassatività delle cause di esclusione o richieda una (...)
LEGITTIMITÀ DELLE SOGLIE DI SBARRAMENTO TECNICO E VALUTAZIONE DELLA COMPATIBILITÀ DELLA FONTE LUMINOSA (108.7)
In tema di appalti pubblici, la previsione di soglie di sbarramento interne alla valutazione tecnica non attiene alla fase di ammissione del concorrente, ma alla valutazione dell'offerta tecnica, e deve considerarsi legittima in quanto volta a individuare un contenuto minimo essenziale per la regolare esecuzione del contratto, ai sensi dell'art. 108, comma 7, del d.lgs. 36/2023. (...)
