Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Sistemi qualificazione
ILLEGITTIMA LA SOSPENSIONE DELLA QUALIFICAZIONE SE L'IMPRESA ADOTTA TEMPESTIVE MISURE DI SELF-CLEANING (96.6)
È illegittimo il provvedimento di sospensione della qualificazione basato sulla perdita del rapporto fiduciario derivante da condotte di contraffazione documentale poste in essere da un dipendente, qualora l'operatore economico dimostri di aver adottato tempestive ed efficaci misure di self-cleaning. Tali misure, consistenti nel licenziamento per giusta causa del soggetto infedele e nell'adozione (...)
ILLEGITTIMA LA SOSPENSIONE DELLA QUALIFICAZIONE PER CERTIFICAZIONI FALSE PRODOTTE DA TERZI SENZA PROVA DI COMPARTECIPAZIONE DOLOSA (94.5)
È illegittimo il provvedimento con cui la stazione appaltante sospende la qualificazione di un operatore economico per la produzione di certificazioni tecniche false qualora la contraffazione sia imputabile esclusivamente a un'impresa terza incaricata della manutenzione. I legami familiari e societari tra le imprese coinvolte non sono sufficienti a dimostrare la compartecipazione al falso o la les (...)
LEGITTIMO IL RICORSO AI SISTEMI DI QUALIFICAZIONE NEI SETTORI SPECIALI (162.2)
In tema di appalti nei settori speciali, l'avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione funge da atto di indizione della gara, con conseguente onere di impugnazione immediata per gli operatori interessati. È legittima la previsione della lex specialis che ammette alla procedura ristretta i soggetti qualificatisi tardivamente solo se inseriti in un raggruppamento temporaneo con il ruolo di (...)
LEGITTIMA LA REVOCA DALL'ALBO FORNITORI PER ESECUZIONE DI PRESTAZIONI NON AUTORIZZATE E ROTTURA DEL VINCOLO FIDUCIARIO
È legittima l'esclusione di un operatore economico dal sistema di qualificazione qualora lo stesso esegua prestazioni non autorizzate o difformi da quelle commissionate dalla stazione appaltante, determinando la rottura del vincolo fiduciario. Tale violazione non attiene alla qualità tecnica dell'esecuzione delle opere, ma alla condotta dell'operatore che, discostandosi arbitrariamente dalle indic (...)
L'INVITO SIMULTANEO CRISTALLIZZA I REQUISITI DI PARTECIPAZIONE NEL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE (165.1)
Nelle procedure negoziate precedute da un sistema di qualificazione, il principio di simultaneità degli inviti assicura che la platea dei concorrenti sia identificata nel medesimo istante per tutti i partecipanti. Ne consegue che l'operatore economico deve risultare pienamente 'operativo' nel sistema alla data dell'invito, non rilevando il conseguimento di tale status in un momento successivo, pen (...)
GIURISDIZIONE ORDINARIA PER APPALTI NON STRUMENTALI NEI SETTORI SPECIALI (141.2)
In tema di settori speciali, l'assoggettabilità dell'affidamento di un servizio alla disciplina pubblicistica non può essere desunta sulla base di un criterio solo soggettivo, ma presuppone un parametro oggettivo che tenga conto della strumentalità del servizio rispetto all'attività speciale. Qualora l'appalto non sia finalizzato agli scopi propri (core business) dell'ente e non risulti indispensa (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE DELLA PROCEDURA PER INCERTEZZA SUI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE NEI SETTORI SPECIALI
Ai fini della concessione della tutela cautelare monocratica, la sussistenza di dubbi sulla portata di un sistema di qualificazione e sulla sua applicabilità ai servizi messi a gara, unitamente alla mancata evasione dell'istanza di iscrizione presentata dall'operatore economico, integra i requisiti di gravità e urgenza necessari per la sospensione dei termini di presentazione delle offerte. (...)
PERMANENZA DEL REQUISITO DI QUALIFICAZIONE ALLA SCADENZA DEL TERMINE DI PRESENTAZIONE OFFERTA
Il possesso dei requisiti di qualificazione deve sussistere, senza soluzione di continuità, alla data di presentazione dell'offerta; qualora la complessità della disciplina di settore e della lex specialis sollevi dubbi sulla legittimità dell'esclusione per rinnovo tardivo della qualifica, il giudice può rinviare la decisione alla fase di merito con rito accelerato per garantire l'effettività dell (...)
IMPROCEDIBILITÀ DELL'APPELLO PER SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE ALLA DECISIONE
Deve essere dichiarata l'improcedibilità dell'appello per sopravvenuto difetto di interesse qualora l'amministrazione appellante dichiari formalmente di non avere più interesse alla decisione della causa, venendo meno la condizione dell'azione della persistenza dell'interesse alla riforma della sentenza di primo grado. (...)
