Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Proposte migliorative
PROPOSTE MIGLIORATIVE – VALUTAZIONE COMMISSIONE GIUDICATRICE – RISPONDENZA VINCOLANTE CON LEX SPECIALIS
Istanza di parere singola per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da Costituendo R.T.I. GR. AN. APPALTI ITALIA SRL / CONSORZIO STABILE CANTIERE ITALIA – Progettazione esecutiva e lavori di realizzazione della nuova sede dell’Istituto D’Arzo nel Comune di Sant’Ilario d’Enza (RE) - Importo a base di gara: 4.655.000,00€ - S.A.: Provincia di Reggi (...)
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VARIANTI - PROPOSTE MIGLIORATIVE O OPERE AGGIUNTIVE - CRITERI DISTINTIVI (95.14)
La distinzione tra le varianti (soggette all'autorizzazione della stazione appaltante) e le proposte migliorative (sempre ammesse) e identificabile nel grado di profondità delle modifiche proposte dall'operatore economico, che giungono a incidere sul progetto modificandolo dal punto di vista tipologico, strutturale e funzionale nel caso delle varianti, mentre sono limitate a singoli asp (...)
PARITA' DI PUNTEGGIO - PRESENTAZIONE MIGLIORIE - SOL O SE OFFERTA “UGUALE” CON IL MEDESIMO RIBASSO
In particolare, si concorda sul fatto che l’art. 77 del R.D. n. 827 del 1924 costituisce “una disposizione “ancora formalmente in vigore, ma esterna al Codice degli appalti, la quale, sia pur con riferimento alle ‘aste’ detta una disciplina residuale destinata ad applicarsi nei rari casi in cui vi sia un ex aequo del prezzo offerto, nelle gare al massimo ribasso” (Cons. Stato, Sez. III, 30 dice (...)
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DIFFERENZE TRA SOLUZIONI MIGLIORATIVE E VARIANTI
Secondo l’indirizzo ampiamente condiviso dalla giurisprudenza amministrativa: “in sede di gara d’appalto e allorquando il sistema di selezione delle offerte sia basato sul criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, le soluzioni migliorative si differenziano dalla varianti perché le prime possono liberamente esplicarsi in tutti gli aspetti tecnici lasciati aperti a diverse soluzioni s (...)
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PROPOSTE MIGLIORATIVE – SONO SOLUZIONI TECNICHE CHE PRECISANO O MIGLIORANO IL PROGETTO SENZA INCIDERE SULLA SUA STRUTTURA
E' stato precisato (Cons. Stato, sez. V, 3 maggio 2019, n. 2873) che “…in sede di gara d'appalto e allorquando il sistema di selezione delle offerte sia basato sul criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, le soluzioni migliorative si differenziano dalle varianti perché le prime possono liberamente esplicarsi in tutti gli aspetti tecnici lasc (...)
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SOLUZIONI MIGLIORATIVE: NON POSSONO MODIFICARE IL PROGETTO
La giurisprudenza ha posto in risalto in proposito che “è stato precisato (da ultimo Cons. Stato, sez. V, 3 maggio 2019, n. 2873) che ‘…in sede di gara d’appalto e allorquando il sistema di selezione delle offerte sia basato sul criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, le soluzioni migliorative si differenziano dalle varianti perché le prime possono liberamente esplicarsi in tutti (...)
OPERE AGGIUNTIVE E MIGLIORIE DEL PROGETTO: PRINCIPALI DIFEFRENZE
Comune di Amalfi (SA). Intervento di consolidamento del Costone Gaudio in frazione Pogerola e manutenzione straordinaria di via Papa Leone X nel Comune di Amalfi.CIG: 9440898B7BImporto dei lavori a base di gara: 4.009.385,77 euroFascicolo UVLA n. 856/2023per "opere aggiuntive" si deve intendere "un intervento che modifichi in senso quantitativo e/o qualitativo l'identi (...)
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PROPOSTE INNOVATIVE-MIGLIORATIVE: NON SONO VARIANTI QUINDI NON SERVE AUTORIZZAZIONE PA
La censura si profila speciosamente capziosa visto che mira ad estrapolare un significato non perspicuamente riconducibile al tenore testuale del sub-criterio n. 7: non può, infatti, essere revocato in dubbio che la locuzione “proposte innovative e/o migliorative” debba essere tenuta ontologicamente distinta dalla nozione di “varianti”, secondo la costante giurisprudenza amministrativa evocata (...)
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AMMISSIBILITÀ DELLE MIGLIORIE QUALI IMPLEMENTAZIONI TECNICHE GIA' DELINEATE DALL'ENTE E TEMPI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE (108)
È legittima l’ammissione di proposte migliorative che implementano opzioni progettuali già contemplate da strumenti urbanistici o convenzioni della Stazione Appaltante, in quanto tali interventi non alterano il quadro autorizzatorio essenziale ma ne costituiscono una specificazione tecnica in sede di gara. Il sindacato giurisdizio (...)
CONFERMA AGGIUDICAZIONE APPALTO INTEGRATO E LEGITTIMITÀ DELLA LEX SPECIALIS
È legittimo il provvedimento di aggiudicazione di un appalto integrato qualora le contestazioni mosse dal ricorrente circa l'asserita indeterminatezza della lex specialis in ordine alla disponibilità delle aree di intervento non trovino riscontro probatorio e non emergano profili di manifesta illogicità nell'operato della commissione giudicatrice. (...)
LIMITI ALLE PROPOSTE MIGLIORATIVE NELLE GARE PER LAVORI DI MITIGAZIONE IDROGEOLOGICA
È legittima l'ammissione di proposte migliorative che non stravolgano l'impostazione progettuale autorizzata e non richiedano nuovi pareri di enti terzi, risultando ammissibile l'inserimento di opere collaterali finalizzate alla fruizione pubblica dei luoghi se dirette alla sistemazione ambientale dell'area e compatibili con i vincoli idraulici esistenti. (...)
DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLA VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE MIGLIORATIVE QUALITATIVE (108.7)
In materia di gare d'appalto, l'assegnazione di punteggi per proposte migliorative riguardanti aspetti qualitativi e disomogenei mantiene natura discrezionale, non potendo configurarsi un automatismo vincolato al mero numero di proposte salvo che la lex specialis non individui elementi quantitativi e oggettivamente misurabili per la loro valutazione. (...)
NECESSARIA SOTTOSCRIZIONE DEL PROGETTISTA SUI CONTENUTI TECNICI DELL'OFFERTA (83.8)
Nelle gare d'appalto per l'affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione, la sottoscrizione degli elaborati tecnici da parte di un progettista abilitato costituisce un elemento essenziale dell'offerta. Tale adempimento, distinto dalla firma dell'operatore economico sul documento unico di gara, risponde all'esigenza della stazione appaltante di disporre di garanzie professionali circa l'atte (...)
AMMISSIBILITÀ DELLE PROPOSTE MIGLIORATIVE E SOCCORSO ISTRUTTORIO PER MALFUNZIONAMENTI TECNICI (95.14)
Nelle procedure di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la distinzione tra varianti e proposte migliorative risiede nel carattere essenziale degli elementi modificati: sono ammesse migliorie che, senza alterare la struttura fondamentale del servizio richiesto, apportino vantaggi ulteriori. Il superamento dei limiti dimensionali della relazione tecnica, attuat (...)
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ILLEGITTIMITÀ DEL CRITERIO DI VALUTAZIONE BASATO SU GENERICHE PROPOSTE MIGLIORATIVE NELLE CONCESSIONI (185.1)
È illegittimo, per violazione del principio di trasparenza e dell'art. 185 del D.Lgs. 36/2023, il criterio di valutazione tecnico che preveda l'attribuzione di punteggio per 'ulteriori proposte migliorative' qualora la lex specialis non definisca i perimetri oggettivi di tali migliorie, lasciando alla commissione giudicatrice una discrezionalità non predeterminata. (...)
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