Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Nulla osta
REVOCA DEL NULLA OSTA ACCELERATO QUALE ATTO VINCOLATO E NON DISCREZIONALE
La procedura semplificata di rilascio del nulla osta al lavoro non elide il potere-dovere di revoca in presenza di vizi genetici dell'istanza, configurandosi come un effetto legale dell'accertamento di elementi ostativi che avrebbero precluso, sin dall'origine, il rilascio del titolo. (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA PER CARENZA DEI REQUISITI ORIGINARI NELLA PROCEDURA ACCELERATA (42.2)
In tema di flussi per lavoro stagionale, la revoca del nulla osta rilasciato in via accelerata ai sensi dell'art. 42, comma 2, del d.l. n. 73 del 2022 non costituisce esercizio del potere di autotutela discrezionale, bensì atto vincolato conseguente all'accertamento postumo della mancanza dei requisiti genetici dell'istanza, senza che l'affidamento del destinatario possa assumere consistenza imped (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA RILASCIATO CON PROCEDURA ACCELERATA (42.2)
La procedura semplificata di rilascio del nulla osta per lavoro stagionale non consolida la posizione del richiedente qualora i controlli successivi rivelino vizi genetici dell'istanza o carenze documentali. Tale provvedimento di ritiro non è soggetto ai limiti dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, configurandosi come atto dovuto a fronte della mancanza dei requisiti di legge. (...)
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LEGITTIMA LA REVOCA DEL NULLA OSTA ACCELERATO PER CARENZA DEI REQUISITI ORIGINARI (42.2)
In tema di flussi per lavoro stagionale, il nulla osta rilasciato in via anticipata resta esposto al potere-dovere di revoca dell'Amministrazione qualora le verifiche successive facciano emergere la carenza dei requisiti genetici dell'istanza. Tale provvedimento non è soggetto ai presupposti dell'autotutela decisoria ordinaria, configurandosi come atto dovuto a fronte dell'accertamento di vizi che (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA RILASCIATO CON PROCEDURA ACCELERATA (42.2)
In tema di flussi per lavoro stagionale, la revoca del nulla osta rilasciato ai sensi della procedura semplificata di cui all'art. 42 del D.L. 73/2022 non configura un esercizio del potere di annullamento d'ufficio ex art. 21-nonies L. 241/1990, bensì un atto dovuto che consegue all'accertamento di vizi genetici dell'istanza o carenze documentali. Tale provvedimento non richiede la comparazione tr (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA RILASCIATO IN VIA ACCELERATA PER CARENZA REQUISITI (42.2)
In tema di flussi per lavoro stagionale, la revoca del nulla osta rilasciato ai sensi dell'art. 42, comma 2, del d.l. n. 73/2022 a seguito dell'emersione di elementi ostativi non postula una nuova ponderazione discrezionale dell'interesse pubblico, configurandosi come atto vincolato volto a ripristinare la legalità violata da un'istanza geneticamente carente dei requisiti documentali e sostanziali (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA STAGIONALE PER CARENZA ORIGINARIA DEI REQUISITI DOCUMENTALI E SOSTANZIALI (42.2)
In tema di flussi per lavoro stagionale, la revoca del nulla osta rilasciato in via d'urgenza non è soggetta ai presupposti dell'annullamento d'ufficio, configurandosi come atto dovuto qualora i controlli successivi accertino l'assenza dei requisiti di legge. (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA PER CARENZA DEI REQUISITI GENETICI (42.2)
La revoca del nulla osta rilasciato in via accelerata costituisce un atto vincolato che non richiede la ponderazione dell'interesse pubblico o dell'affidamento, qualora emergano carenze documentali o requisiti ostativi originari. (...)
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REVOCA VINCOLATA DEL NULLA OSTA RILASCIATO CON PROCEDURA ACCELERATA
La procedura semplificata di rilascio del nulla osta non elide il potere-dovere di revoca in presenza di vizi genetici dell'istanza, configurandosi come un controllo successivo che non postula una nuova ponderazione discrezionale dell'interesse pubblico. (...)
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LEGITTIMA LA REVOCA DEL NULLA OSTA PER CARENZA DEI REQUISITI ORIGINARI ACCERTATA SUCCESSIVAMENTE (42.2)
In tema di flussi per lavoro stagionale, la revoca del nulla osta rilasciato con procedura accelerata ex art. 42, comma 2, D.L. 73/2022, a seguito dell'emersione di carenze documentali o requisiti ostativi, non è soggetta ai limiti dell'annullamento d'ufficio, configurandosi come atto dovuto che accerta l'assenza originaria dei presupposti per l'ingresso e l'instaurazione del rapporto di lavoro. (...)
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LA PREVENTIVA VERIFICA DI INDISPONIBILITA' DEI LAVORATORI NAZIONALI E' CONDIZIONE PER IL NULLA OSTA (22.2)
Ai sensi dell'art. 22, comma 2, del D.Lgs. n. 286/1998, il datore di lavoro deve procedere alla verifica dell'indisponibilità di lavoratori presenti sul territorio nazionale prima di richiedere il nulla osta all'assunzione di stranieri residenti all'estero; l'omissione di tale adempimento preventivo o la sua effettuazione tardiva legittimano la revoca del nulla osta, non potendo la carenza essere (...)
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COMPATIBILITÀ AMBIENTALE E MUTAMENTO DESTINAZIONE D'USO IN AREA PROTETTA
Il concetto di «interventi, impianti ed opere» rilevanti per il rilascio del nulla osta nelle aree protette non deve essere inteso in senso restrittivo, limitandolo alle sole opere edilizie, ma include ogni attività che modifichi lo stato dei luoghi o l'ambiente. Il mutamento di destinazione d'uso da area produttiva a parcheggio pubblico costituisce una trasformazione del territorio che richiede u (...)
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NECESSARIA UNA BASE LEGALE PER LE DECISIONI AMMINISTRATIVE BASATE SU ALGORITMI E AUTOMATISMI (30.1)
In materia di procedimenti amministrativi automatizzati, il principio di legalità algoritmica impone che la decisione interamente generata da un sistema elettronico debba trovare fondamento in una specifica disposizione di legge; in assenza di tale base, la chiusura automatica della procedura per mero automatismo tecnologico è illegittima, dovendo l'amministrazione procedere mediante atti formali (...)
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ILLEGITTIMO IL NULLA OSTA ALLA NUOVA GARA SE L'AFFIDAMENTO ORIGINARIO È ANCORA EFFICACE
In tema di appalti internazionali finanziati con fondi di cooperazione, è illegittimo per eccesso di potere, sotto il profilo della irragionevolezza e della violazione del legittimo affidamento, il nulla osta rilasciato dall'autorità nazionale alla stazione appaltante estera per l'indizione di una nuova gara laddove permanga un'aggiudicazione valida e non revocata per il medesimo servizio a favore (...)
LA COMPETENZA SUL NULLA OSTA ATTRAE IL DINIEGO DI VISTO
Il nesso di accessorietà tra il provvedimento di revoca del nulla osta al lavoro e il successivo diniego di visto comporta che la competenza territoriale sia determinata dall'atto principale emanato dall'autorità periferica, attraendo la cognizione sull'atto del Ministero degli Affari Esteri presso il giudice competente per il territorio della Prefettura. (...)
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ILLEGITTIMO IL DINIEGO DI NULLA OSTA BASATO SU CRITERI RESTRITTIVI SOPRAVVENUTI
L'autovincolo procedimentale assunto dall'Amministrazione mediante la pubblicazione di criteri per il rilascio del nulla osta al trasferimento impedisce la successiva applicazione di requisiti più restrittivi non contemplati originariamente. In tale ambito, il nulla osta si configura come un provvedimento la cui valutazione di compatibilità è vincolata ai parametri preventivamente individuati, a t (...)
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GIURISDIZIONE ORDINARIA SUL DINIEGO DI NULLA OSTA ALL'AVVIAMENTO AL LAVORO DISABILI
Spetta alla giurisdizione del Giudice Ordinario, in funzione di Giudice del Lavoro, la cognizione della controversia riguardante il diniego di nulla osta all'avviamento obbligatorio delle categorie protette motivato dall'incompatibilità delle mansioni con lo stato di salute, trattandosi di un atto inerente alla materia della previdenza e assistenza sociale che incide su posizioni giuridiche di dir (...)
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LEGITTIMA LA REVOCA DEL NULLA OSTA SE L'ASSEVERAZIONE RISULTA INVALIDA
In materia di flussi d'ingresso per lavoratori stranieri, l'asseverazione rilasciata dal professionista (consulente del lavoro, commercialista o avvocato) "valida solo se il soggetto ha preventivamente comunicato l'inizio dell'attivit di gestione del personale agli ispettorati del lavoro competenti; la mancanza di tale adempimento, unitamente a carenze di capacit economica del datore di lavoro, re (...)
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REVOCA NULLA OSTA INGRESSO LAVORATORI PER INVALIDITÀ ASSEVERAZIONE E MANCANZA REQUISITI ECONOMICI
È legittima la revoca del nulla osta all'ingresso per lavoro subordinato qualora l'asseverazione sia rilasciata da un professionista che non ha adempiuto agli obblighi di comunicazione previsti dalla legge sulla consulenza del lavoro; in presenza di un atto plurimotivato, la fondatezza di una singola causa ostativa, quale l'assenza di capacità economica del datore di lavoro, è sufficiente a confer (...)
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LEGITTIMA LA REVOCA DEL NULLA OSTA PER CARENZA DI ASSEVERAZIONI E GENUINITÀ CONTRATTUALE
In materia di assunzione di lavoratori stranieri, il rilascio del nulla osta richiede la completezza dei dati essenziali del contratto di soggiorno, inclusi gli impegni per le spese di rientro e l'idoneità alloggiativa. La presenza di indici di scarsa genuinità negli appalti utilizzati per radicare la competenza territoriale dello Sportello Unico giustifica la revoca del provvedimento, prevalendo (...)
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REVOCA DEL NULLA OSTA PER CARENZE DOCUMENTALI E DUBBI SULLA GENUINITÀ DEGLI APPALTI
È legittimo il provvedimento di revoca del nulla osta all'assunzione qualora il datore di lavoro non fornisca documentazione sufficiente sull'effettiva sede di impiego e sui dati salienti del contratto di lavoro, specialmente quando l'istruttoria riveli l'utilizzo di contratti di appalto privi di genuinità e l'omessa presentazione delle asseverazioni obbligatorie sostituite da generiche dichiarazi (...)
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LEGITTIMA LA REVOCA DEL NULLA OSTA PER CARENZA DI REQUISITI DOCUMENTALI E ALLOGGIATIVI
È legittima la revoca del nulla osta per l'assunzione di lavoratori extracomunitari qualora l'istruttoria dell'Ispettorato del Lavoro evidenzi gravi carenze documentali relative all'effettività della sede di impiego, all'assenza di un accordo contrattuale completo dei dati salienti relativi al rapporto di lavoro e all'impegno per le spese di rimpatrio, nonché la mancata dimostrazione dell'idoneità (...)
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LEGITTIMA REVOCA NULLA OSTA PER CARENZE DOCUMENTALI E ALLOGGIATIVE
È legittimo il diniego di sospensiva avverso la revoca del nulla osta all'assunzione di lavoratori stranieri qualora l'operatore economico non fornisca prova sufficiente dell'effettivo accordo contrattuale e dell'idoneità degli alloggi, specialmente in presenza di numerosi procedimenti analoghi che evidenzino un difetto di genuinità dei contratti di appalto utilizzati per radicare la competenza te (...)
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REVOCA NULLA OSTA PER CARENZA DI DOCUMENTAZIONE ALLOGGIATIVA E CONTRATTUALE
È legittima la revoca del nulla osta per l'assunzione di lavoratori stranieri qualora non risulti documentato un effettivo e completo accordo contrattuale contenente i dati salienti prescritti dalla legge e permangano gravi carenze relative alla situazione alloggiativa, impedendo alle Autorità di condurre le verifiche di rito. (...)
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ISTRUTTORIA SU REVOCA NULLA OSTA PER ASSUNZIONE LAVORATORI STRANIERI
Nelle controversie relative all'assunzione di lavoratori stranieri, il giudice amministrativo può disporre l'acquisizione di chiarimenti e documenti dall'Amministrazione quando il provvedimento di revoca del nulla osta risulti carente di documentazione probatoria diretta e si fondi su pareri non ostesi, rendendo necessario verificare la completezza dell'istruttoria in ordine ai requisiti alloggiat (...)
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ORDINE ISTRUTTORIO SULLA REVOCA DEL NULLA OSTA PER L'ASSUNZIONE DI LAVORATORI STRANIERI
Sussiste l'obbligo per l'Amministrazione di depositare in giudizio gli atti endoprocedimentali e i pareri tecnici che costituiscono il presupposto motivazionale della revoca del nulla osta all'assunzione di lavoratori stranieri, specialmente laddove il ricorrente fornisca elementi probatori contrari riguardanti l'effettività del rapporto di lavoro e l'idoneità degli alloggi messi a disposizione. (...)
ISTRUTTORIA NECESSARIA SULLA REVOCA DEL NULLA OSTA PER L'ASSUNZIONE DI LAVORATORI STRANIERI
In sede di gravame contro la revoca del nulla osta all'assunzione di cittadini stranieri, qualora l'atto sia fondato su pareri tecnici non allegati o su contestazioni fattuali inerenti la sede di lavoro e l'idoneità alloggiativa, il giudice amministrativo deve disporre opportuni incombenti istruttori per verificare la ragionevolezza e la completezza dell'iter logico seguito dall'Amministrazione. (...)
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ORDINE ISTRUTTORIO SULLA LEGITTIMITA' DELLA REVOCA DEL NULLA OSTA ALL'ASSUNZIONE
È necessario disporre incombenti istruttori qualora il provvedimento di revoca del nulla osta all'assunzione di lavoratori stranieri si fondi su pareri tecnici non allegati e su motivazioni plurime inerenti la sede di impiego e la completezza del contratto di soggiorno, al fine di verificare la legittimità dell'azione amministrativa e la correttezza dei presupposti di fatto. (...)
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