Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Immodificabilità
RAPPORTO TRA RICAMBI ORIGINALI E RICAMBI EQUIVALENTI - IMMODIFICABILITA' OFFERTA (68)
Sulla questione della immodificabilità dell’offerta, infatti, si considera corretta e conferente la sentenza del Consiglio di Stato citata dall’istante che proprio in ordine alla vexata quaestio del rapporto tra ricambi originali e ricambi equivalenti ha affermato che «Una volta chiarito che i ricambi equivalenti sono quelli aventi caratteristiche tecniche e sono idonei a fornire prestazioni co (...)
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IMMODIFICABILITÀ DELL’OFFERTA ECONOMICA – RETTIFICHE – NON AMMESSE
Oggetto Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da Ambiente S.p.a. – Manifestazione di interesse per l’individuazione di una o più piattaforme ambientali con cui stipulare apposita convenzione per il servizio di conferimento nonché di selezione e valorizzazione rifiuti provenienti da raccolta differe (...)
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SOSTITUZIONE COMMISSARI DI GARA - PRINCIPIO ASSOLUTO DI UNICITÀ OD IMMODIFICABILITÀ – NON SUSSISTE (77)
Con una prima censura, qui riproposta nell’appello (pp. 29-32 del ricorso), L sostiene che non sarebbe stata garantita la collegialità perfetta della Commissione giudicatrice né l’unitarietà dei lavori perché, nella sua seconda composizione, essa avrebbe svolto i 2/3 delle operazioni di valutazione (4 sedute per 6 concorrenti), mentre nella sua terza composizione essa avrebbe provveduto al rest (...)
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CARENZA ELEMENTI ESSENZIALI OFFERTA - NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
Oggetto istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da [ OMISSIS ] S.r.l. Procedura aperta per l'affidamento del servizio di conferimento presso piattaforma o impianto autorizzato con operazioni di recupero/smaltimento di alcune tipologie di rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata dei rifiu (...)
CHIARIMENTI PA - MODIFICA REQUISITO DI PARTECIPAZIONE - ILLEGITTIMO (74.4)
-Nella dinamica di una gara di appalto, la richiesta di chiarimenti da parte dei concorrenti alla gara è perfettamente lecita; così come lecita e, anzi, legittima è la conseguente attività di interlocuzione con la quale la stazione appaltante rende il chiarimento richiesto.-Ciò avviene specialmente nella materia dei requisiti di partecipazione, per la possibilità di letture alternative d (...)
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MODIFICA OFFERTA IN SEDE DI GIUSTIFICATIVI - INAMMISSIBILE
L’aggiudicataria, nella propria offerta economica, indica il personale da utilizzare nell’appalto in 29 unità, alle quali corrisponde il dichiarato costo annuo complessivo di manodopera pari ad euro 388.172,60. Invece, nei giustificativi inviati dall’aggiudicataria stessa ad Estar in data 2.3.2021, al predetto importo sono ascritti 27 dipendenti, mentre il costo degli altri due addetti (dietist (...)
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VERIFICA ANOMALIA - MODIFICA VOCI DI PREZZO - PREVALE SEMPRE IL PRINCIPIO DI IMMODIFICABILITA' OFFERTA NEL COMPLESSIVO (97)
In tema di modifiche dell’offerta in sede di giustificazioni dell’anomalia, la giurisprudenza di questo Consiglio di Stato ha posto in risalto che “il principio generale del contraddittorio consente al concorrente di ‘…modificare le giustificazioni, sempre che resti ferma l’entità dell’offerta economica, in ossequio alla regola di immodificabilità dell’offerta…’ (Cons. Stato,V, 8 gennaio 2019, (...)
IMMODIFICABILITA' DELLA COMMISSIONE DI GARA . LEGITTIMA LA SOSTITUZIONE DI UN COMPONENTE CAUSA IMPEDIMENTO (77.1)
Con il secondo motivo di appello si lamenta che la commissione di gara sarebbe stata illegittimamente modificata tra la prima edizione (poi annullata in autotutela) e la seconda edizione della gara stessa.Osserva innanzitutto il collegio che, in realtà, uno dei commissari è stato sostituito per motivi di salute.Ciò premesso, quello della immodificabilità dei commissari, principio (...)
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OFFERTA ANOMALA - VERIFICA DI CONGRUITA' - I CHIARIMENTI NON POSSONO MODIFICARE L'OFFERTA (83)
Il principio di immodificabilità dell'offerta non consente di accettare come giustificativo del prezzo offerto il chiarimento che determini una variazione postuma dei contenuti dell'offerta economica, non sorretta da elementi chiari e univoci desumibili dall'offerta stessa.Considerato che in materia vige il principio generale della immodificabilità dell'offerta, deducibil (...)
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RTI E QUOTE DI ESECUZIONE - NON AMMESSA LA MODIFICA CON IL NUOVO CODICE (97)
La parte pone a base dei propri argomenti una particolare interpretazione dell’articolo 97 del decreto 31 marzo 2023, n. 36, per la quale il primo e il secondo comma (solo quest’ultimo applicabile alla fattispecie concreta) riguarderebbero ipotesi diverse: “Il citato comma 1, infatti, disciplina una ipotesi di modificabilità soggettiva del RTI assolutamente diversa da quella introdotta dal comm (...)
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SOSTITUZIONE DI PARTECIPANTE GARA D'APPALTO - SUBENTRO NEL FALLIMENTO IMPRESA CEDENTE - NON AMMESSO
Negli appalti pubblici, come è noto, vige il principio di immodificabilità soggettiva dell’operatore economico, salvo i casi espressamente previsti in cui la modificazione dell’operatore economico è consentita (si vedano, in particolare, l’art. 48, dai commi 17 a 19 ter d.lgs. n. 50 del 2016). Non è, dunque, possibile estendere le ipotesi derogatorie di un principio generale al di fuori dei cas (...)
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IMMODIFICABILITÀ DEI COSTI DELLA MANODOPERA E DELLE PRESTAZIONI IN SEDE DI VERIFICA DELL'ANOMALIA (108.9)
È legittima l'esclusione di un operatore economico qualora, in sede di verifica dell'anomalia, emerga l'omessa valorizzazione dei costi relativi a figure professionali specializzate stabilmente dedicate all'appalto e si tenti di giustificare costi nulli per prestazioni migliorative attraverso modifiche inammissibili dell'offerta tecnica originaria, violando il principio di immodificabilità della p (...)
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IMMODIFICABILITÀ DEGLI ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZA NELLA VERIFICA DI ANOMALIA (110.5)
È legittima l'esclusione di un operatore economico qualora gli oneri aziendali per la sicurezza dichiarati nell'offerta economica siano macroscopicamente insufficienti, non essendo consentito in sede di giustificazioni per l'anomalia procedere a una rimodulazione postuma dell'offerta mediante lo storno di somme dalle spese generali, operazione che si tradurrebbe in una inammissibile manipolazione (...)
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ILLEGITTIMA LA MODIFICA DELL'OFFERTA TECNICA IN SEDE DI VERIFICA DELL'ANOMALIA (97.5)
È illegittima la modifica della configurazione tecnica dell'offerta in sede di verifica dell'anomalia, specialmente quando incide su elementi oggetto di punteggio premiale. La stazione appaltante deve valutare l'anomalia considerando i costi reali della manodopera risultanti dal nuovo CCNL applicabile, ancorché siglato dopo la presentazione delle offerte, per prevenire vulnerabilità qualitative in (...)
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ILLEGITTIMA LA MODIFICA DELL'OFFERTA TECNICA IN SEDE DI VERIFICA DELL'ANOMALIA (101.3)
La modifica dell'offerta tecnica in sede di verifica dell'anomalia è di per sé sufficiente all'esclusione del concorrente qualora questi sia indotto a modificare le soluzioni tecniche proposte per giustificare costi altrimenti insostenibili, violando il divieto di modifica del contenuto dell'offerta previsto dalla lex specialis e dal Codice dei Contratti. (...)
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IMMODIFICABILITÀ DELL'OFFERTA TECNICA IN SEDE DI VERIFICA DI ANOMALIA (110.5)
Il principio di immodificabilità dell'offerta tecnica impedisce all'operatore economico di apportare, in sede di verifica dell'anomalia, modifiche rilevanti agli elementi rappresentati nella proposta iniziale, quali l'inserimento di nuovi asset logistici (locali-deposito) o la riduzione della cadenza temporale dei trasporti, in quanto ciò configurerebbe un'alterazione inammissibile dell'offerta or (...)
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