Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Diritto difesa
STRUMENTALITÀ DELL'ACCESSO AGLI ATTI E RINVIO DELLA TRATTAZIONE DEL MERITO
La natura strumentale del ricorso per l'accesso agli atti rispetto alla tutela delle posizioni giuridiche nel giudizio di merito giustifica la decisione del giudice di rinviare la discussione della causa principale per consentire la previa definizione del rito speciale sull'accesso, garantendo così la pienezza del diritto di difesa e del contraddittorio. (...)
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ACQUISIZIONE RISERVATA DEL PARERE LEGALE PER IL BILANCIAMENTO TRA ACCESSO E DIFESA
Ai fini della decisione sul ricorso in materia di accesso ai documenti ex art. 116 c.p.a., laddove l'Amministrazione neghi l'esibizione di un parere legale per salvaguardare il proprio diritto di difesa in vista di una lite potenziale, il giudice amministrativo può disporre l'acquisizione in via riservata (senza deposito sulla piattaforma PAT) del documento per accertare se lo stesso contenga valu (...)
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ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE AUTOMATICA DALLE GARE PER LA SOLA PENDENZA DI CONTENZIOSI CON L'AMMINISTRAZIONE
La mera pendenza di un contenzioso giudiziale tra il partecipante e l'Amministrazione aggiudicatrice non può essere assunta come causa automatica di esclusione da una procedura di evidenza pubblica, in quanto tale previsione si pone in contrasto con il diritto alla tutela giurisdizionale e con il principio di tassatività delle cause di esclusione, non essendo la lite pendente sinonimo di inaffidab (...)
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DIRITTO AL RINVIO DELL'UDIENZA DI MERITO PER MANCATA ESECUZIONE DELL'ORDINE DI ACCESSO AGLI ATTI
Deve essere disposto il rinvio della trattazione del ricorso alla pubblica udienza qualora sia stata emessa un'ordinanza collegiale di accoglimento dell'istanza di accesso ai documenti di gara e la stazione appaltante non vi abbia ancora dato esecuzione, al fine di consentire al ricorrente l'esame della documentazione e la tutela delle proprie ragioni in sede processuale. (...)
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NON AMMESSA LA DEROGA AI LIMITI DIMENSIONALI SENZA PROVA DI ECCEZIONALE COMPLESSITÀ
Ai fini dell'autorizzazione al superamento dei limiti dimensionali degli atti processuali nel processo amministrativo, non è sufficiente la mera richiesta della parte, occorrendo la dimostrazione della sussistenza dei presupposti di eccezionale complessità previsti dall'art. 5 del D.P.C.M. n. 167/2016; tale valutazione è influenzata negativamente dalla circostanza che la controparte non abbia avve (...)
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L'OFFERTA TECNICA È OSTENSIBILE SE LA SEGRETAZIONE È GENERICAMENTE MOTIVATA (35.4)
In tema di accesso agli atti di gara, l'oscuramento dell'offerta tecnica legittimo solo se fondato su una dichiarazione motivata e comprovata dall'offerente circa la sussistenza di segreti tecnici o commerciali; in assenza di una specifica dimostrazione del know-how da tutelare e di una motivazione espressa della stazione appaltante, deve essere garantito l'accesso integrale al concorrente che a (...)
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PREVALENZA DELL'ACCESSO DIFENSIVO SUL SEGRETO TECNICO NELLA FASE POST-AGGIUDICAZIONE (53.6)
In tema di appalti pubblici, il diritto di accesso difensivo del concorrente che intende impugnare gli esiti della gara prevale sulla tutela dei segreti tecnici e commerciali dichiarati dall'aggiudicataria; ne consegue che la stazione appaltante non può legittimamente negare l'ostensione dell'offerta tecnica subordinandola al consenso della controinteressata. (...)
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PREVALENZA DEL SEGRETO TECNICO SULL’ACCESSO INTEGRALE SE MANCA LA PROVA DELLA STRUMENTALITÀ (35.4)
In materia di accesso agli atti nelle procedure di gara, la tutela del segreto tecnico e commerciale prevale sull'istanza di ostensione integrale delle offerte qualora l'amministrazione abbia già consentito l'accesso parziale e il ricorrente non dimostri la concreta necessità di conoscere i dettagli riservati per l'esercizio del diritto di difesa. Il giudizio di prevalenza deve ritenersi correttam (...)
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RINVIO DELLA TRATTAZIONE PER ASSICURARE LA COMPLETEZZA DEL THEMA DECIDENDUM
Il Collegio pu disporre il rinvio della trattazione del merito su istanza di una delle parti processuali al fine di assicurare la completa definizione del thema decidendum e garantire la pienezza del contraddittorio, specie in fattispecie complesse relative ad affidamenti di servizi centralizzati. (...)
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ACCESSO AI DOCUMENTI RISERVATI MEDIANTE SOLA VISIONE PER TUTELA DEI DATI GIUDIZIARI
In sede di giudizio amministrativo, l'istanza di accesso a documenti contenenti dati sensibili e giudiziari di una controparte, depositati in forma riservata, deve essere accolta con la limitazione alla sola presa visione e con il divieto di estrazione di copia o riproduzione. Tale misura appare congrua e idonea a bilanciare gli interessi in conflitto, garantendo l'uso esclusivo degli atti per fin (...)
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OBBLIGO DI MOTIVAZIONE SPECIFICA PER GLI OSCURAMENTI NEGLI ATTI ANTIMAFIA
In sede di accesso agli atti preordinati all'adozione di un'informativa antimafia, l'Amministrazione non può procedere a un oscuramento generalizzato della documentazione senza motivare le ragioni concrete di segretezza o sicurezza pubblica che prevalgono sulle esigenze difensive. Tale bilanciamento è necessario per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, imponendo alla Prefettura di (...)
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PREVALENZA DEL DIRITTO DI DIFESA SULLA RAGIONEVOLE DURATA DEL PROCESSO
Nel contenzioso relativo agli appalti pubblici, il giudice è tenuto a concedere il rinvio dell'udienza qualora la parte ricorrente, a seguito del deposito di atti da parte della stazione appaltante, ne faccia richiesta per proporre motivi aggiunti, dovendosi garantire l'integrità del diritto di difesa e la completezza istruttoria anche a discapito della celerità processuale. (...)
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