Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Contraddittorio Procedimentale
Contraddittorio obbligatorio per annotazione ANAC su violazioni sicurezza lavoro
In tema di gestione del Casellario informatico, l'ANAC è tenuta a garantire la partecipazione procedimentale dell'operatore economico anche in caso di annotazione di sanzioni interdittive per violazioni della sicurezza sul lavoro; ciò al fine di assicurare che la notizia sia autosufficiente e riporti fedelmente i tratti salienti della vicenda, inclusi eventuali fatti estintivi del reato o condotte (...)
Annullamento annotazione ANAC per violazione contraddittorio e carenza motivazionale
È illegittimo il provvedimento di annotazione dell'ANAC qualora l'Autorità ometta di verificare, ai sensi dell'art. 9 comma 2 del Regolamento per la gestione del Casellario, l'avvenuta instaurazione di un tempestivo e formale contraddittorio tra l'amministrazione segnalante e l'operatore economico, specialmente in presenza di contestazioni specifiche sul mancato rispetto del modulo procedimentale (...)
Riesame affidabilità professionale: motivazione autonoma e limiti del contraddittorio procedimentale
In tema di gravi illeciti professionali, la stazione appaltante è tenuta a un onere motivazionale stringente che dia conto della valutazione discrezionale circa l'integrità del concorrente in relazione allo specifico oggetto dell'appalto, al tempo trascorso e alle misure di self-cleaning adottate. Tale valutazione non è surrogabile dal mero richiamo a precedenti sentenze. Tuttavia, la mancata comu (...)
Illegittimo l'annullamento dell'aggiudicazione senza previa comunicazione avvio procedimento
L'annullamento in autotutela dell'aggiudicazione definitiva deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241 del 1990, pena l'illegittimità dell'atto per violazione del contraddittorio. Tale adempimento non è legittimamente sostituito dal deposito di una nota informativa nel fascicolo processuale di un ricorso pendente tra le stesse parti, (...)
Obbligo di contraddittorio nella ripetizione della verifica di anomalia
In sede di ottemperanza a una sentenza che ordini la ripetizione del giudizio di congruità dell'offerta, l'amministrazione non può disporre l'esclusione automatica del concorrente basandosi su un presunto accertamento definitivo di anomalia da parte del giudice, ma deve riaprire il sub-procedimento garantendo il diritto dell'operatore economico di fornire nuovi chiarimenti e compensazioni tra voci (...)
Illegittima esclusione per anomalia basata su travisamento documentale dell'offerta
È illegittima l'esclusione dell'operatore economico per anomalia dell'offerta quando la stazione appaltante fonda la motivazione su presupposti documentali erronei, omette di approfondire in sede di contraddittorio i profili di dubbio suscettibili di chiarimento e non fornisce una valutazione globale e sintetica della sostenibilità dell'offerta, limitandosi a rilevare deficit formali nella dimostr (...)
Giudizio di anomalia e rilevanza delle rese operative nell'offerta
Nell'ambito del sub-procedimento di verifica dell'anomalia per appalti di servizi ad alta intensità di manodopera, la stazione appaltante non è tenuta a formulare una contestazione analitica e preventiva di ogni singola resa operativa, essendo sufficiente che la richiesta di giustificativi investa le principali componenti del costo del lavoro; ciò in quanto le rese operative costituiscono il presu (...)
Verifica anomalia e contraddittorio su indennità domenicali nel CCNL Multiservizi
Il principio del contraddittorio nella verifica di anomalia impone alla stazione appaltante di porre il concorrente in condizione di individuare i punti critici dell'offerta; ne consegue l'illegittimità dell'esclusione basata su un extracosto per indennità domenicali accertato autonomamente dal RUP senza aver prima sollecitato giustificazioni mirate sulla capienza di tale voce rispetto all'intera (...)
Illegittimità scioglimento d'autorità per difetto di istruttoria e contraddittorio
È illegittimo il provvedimento di scioglimento d'autorità di una cooperativa sociale qualora l'Amministrazione non dimostri la reale compromissione della finalità mutualistica e basi la decisione su elementi istruttori acquisiti 'seduta stante' dal Comitato Centrale, privando il soggetto interessato della possibilità di esercitare il diritto di difesa sulle nuove contestazioni. (...)
Natura vincolata della comunicazione antimafia e assenza di contraddittorio procedimentale
La comunicazione antimafia prevista dall'art. 84, comma 2, del D.Lgs. n. 159/2011 ha natura di atto vincolato e accertativo, finalizzato a verificare la sussistenza di cause ostative definitive; la mancanza di potere discrezionale in capo all'autorità prefettizia determina l'irrilevanza della partecipazione procedimentale del soggetto destinatario, non essendo applicabili le garanzie di contraddit (...)
