Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Clausole Sociali
CARENZA DEL PROGETTO DI ASSORBIMENTO: ESCLUSIONE SOLO SE COSTITUISCE PARTE INTEGRANTE DELL'OFFERTA (57.1)
La carenza del progetto di assorbimento del personale nell'offerta tecnica non costituisce causa di esclusione insanabile qualora lo stesso non sia oggetto di specifica valutazione tramite criteri premiali, dovendo la stazione appaltante privilegiare un'interpretazione sostanzialista della disciplina di gara e attivare il soccorso istruttorio."L’unico caso in cui la mancata (...)
ESCLUSIONE LEGITTIMA PER MANCATO IMPEGNO SU QUOTE OCCUPAZIONALI GIOVANILI E FEMMINILI (57.1)
L'omessa dichiarazione dell'impegno ad assicurare una quota pari al 30 per cento delle assunzioni necessarie per l'occupazione giovanile e femminile, prescritta dalla lex specialis in attuazione dell'art. 57 del D.Lgs. n. 36/2023, determina l'esclusione del concorrente senza possibilità di soccorso istruttorio, trattandosi di un requisito necessario dell'offerta e non di una mera irregolarità form (...)
CLAUSOLA SOCIALE: LA SA DEVE FORNIRE I DATI SUL PERSONALE USCENTE PER CONSENTIRE LA REDAZIONE DEL PROGETTO DI RIASSORBIMENTO
L'Autorità rileva che il progetto di riassorbimento è elemento essenziale dell'offerta. In assenza di dati minimi sul personale uscente, l'operatore economico è impossibilitato a predisporre un piano di assorbimento reale, vedendosi costretto a presentare un progetto "al buio" o meramente astratto. Tale carenza informativa viola i principi di buona fede e di fiducia (ex ar (...)
LEGITTIMA LA SCELTA DELLA FORMULA NON LINEARE PER VALORIZZARE LA QUALITÀ DELL'OFFERTA (95.6)
È legittima la clausola della lex specialis che assegna un peso preponderante all'offerta tecnica rispetto a quella economica e utilizza una formula non lineare per il calcolo del punteggio economico, in quanto espressione della discrezionalità tecnica della pubblica amministrazione volta a perseguire l'efficienza e la qualità del servizio, scoraggiando ribassi eccessivi che potrebbero compromette (...)
OBBLIGATORIA LA VERIFICA SOSTANZIALE DEL RISPETTO DELLE QUOTE DI ASSUNZIONE GIOVANILI E FEMMINILI (108.7)
È illegittimo il provvedimento di aggiudicazione che non verifichi analiticamente la congruità degli oneri derivanti dal rispetto delle clausole sociali obbligatorie; la Stazione Appaltante, a fronte di contestazioni puntuali sull'insufficienza dei costi del lavoro dichiarati per coprire le quote di assunzione protette, è tenuta a riattivare il soccorso istruttorio procedimentale o approfondire l' (...)
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ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELL'ESCLUSIONE E CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE
In tema di appalti pubblici, la sopravvenuta rimozione in autotutela del provvedimento di esclusione da parte della stazione appaltante comporta la cessazione della materia del contendere nel giudizio di impugnazione, in quanto viene meno l'oggetto della controversia e l'interesse del ricorrente a una pronuncia di annullamento giurisdizionale. (...)
ESCLUSIONE LEGITTIMA PER MANCATO IMPEGNO ALL'OCCUPAZIONE GIOVANILE E FEMMINILE (102.1)
Non è ammesso il soccorso istruttorio per integrare l'omessa dichiarazione d'impegno a garantire quote di occupazione giovanile e femminile richieste dal bando, in quanto tale carenza non costituisce un'irregolarità puramente formale o un errore materiale riconoscibile, bensì una mancata adesione a un obbligo essenziale dell'offerta. (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCATA DICHIARAZIONE DEGLI IMPEGNI SULLE CLAUSOLE SOCIALI (102.1)
In tema di appalti pubblici, è legittima l'esclusione del concorrente che ometta di presentare la dichiarazione di impegno sulle clausole sociali prescritta a pena di decadenza dal bando di gara; tale adempimento non rientra nel perimetro applicativo del principio di tassatività delle cause di esclusione ex art. 10 D.Lgs. 36/2023, né può essere oggetto di soccorso istruttorio in caso di omissione (...)
QUOTE OCCUPAZIONALI GIOVANILI OBBLIGATORIE SOLO NEGLI APPALTI FINANZIATI DAL PNRR
Nelle procedure di affidamento di servizi di ingegneria e architettura non finanziate dal PNRR, l'omessa dichiarazione di impegno all'occupazione giovanile e femminile non costituisce motivo di esclusione, qualora il modello di domanda della stazione appaltante configuri tale obbligo come necessario solo per i progetti rientranti nel piano di resilienza. (...)
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ILLEGITTIMI I CRITERI DI VALUTAZIONE GENERICI E LA MANCATA PREVISIONE DELLE CLAUSOLE SOCIALI (108.4)
È illegittima la lex specialis che attribuisce punteggi tecnici sulla base di criteri generici e privi di sub-criteri dettagliati, impedendo ai concorrenti di modulare l'offerta con consapevolezza e al giudice di esercitare il controllo di legittimità sulla coerenza dei punteggi. La mancata previsione di clausole sociali configura violazione dell'art. 57 del D.Lgs. 36/2023 quando l'oggetto del con (...)
