Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Cessione Azienda
ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER DEBITI CONTRIBUTIVI DELLA CEDENTE MATURATI DOPO IL TRASFERIMENTO D'AZIENDA (80.4)
È illegittimo il provvedimento di esclusione fondato su un DURC negativo della società dante causa riferito a un periodo successivo alla cessione del ramo d'azienda, in assenza di accertamenti sulla riconducibilità del debito alle attività trasferite. Parimenti, in presenza di una lex specialis che richieda il possesso di certificazioni linguistiche di livello C1 per l'attribuzione di punteggio pr (...)
ILLEGITTIMO IL SUBENTRO SE MANCA IL PROCEDIMENTO DI TRASFERIMENTO DEI REQUISITI SOA (106.1)
In caso di cessione di ramo d'azienda, affinché il cessionario possa subentrare nel contratto pubblico mantenendo la qualificazione del cedente, è necessario attivare il procedimento previsto dall'art. 76, commi 10 e 11, del d.P.R. n. 207/2010. Solo la verifica positiva della SOA, basata su perizia giurata redatta da un soggetto nominato dal tribunale, consente la retroattività della nuova attesta (...)
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CERTIFICAZIONE PARITA' DI GENERE: LA CONSORZIATA ESECUTRICE QUALIFICA IL CONSORZIO STABILE AI FINI PREMIALI
Ai fini dell'attribuzione del punteggio premiale per la parità di genere in favore di un consorzio stabile, è legittima la valutazione del requisito posseduto anche da una sola delle consorziate esecutrici designate, atteso che il consorzio stabile costituisce un operatore economico unitario che può spendere le qualificazioni possedute dalle proprie consorziate, indipendentemente dal loro numero, (...)
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INCLUSIONE DI BENI IMMATERIALI NELLA VALUTAZIONE DELLA BASE D'ASTA PER CESSIONE D'AZIENDA
In tema di cessione di complessi aziendali socio-sanitari mediante asta pubblica, è legittima l'inclusione nel valore a base d'asta di elementi immateriali quali l'avviamento e le autorizzazioni all'esercizio, quando questi siano indicati a fini descrittivi per consentire agli aspiranti cessionari di calibrare consapevolmente l'offerta economica sulla base delle qualità intrinseche della struttura (...)
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AMMISSIBILE IL RECESSO DALL'RTI SE L'IMPRESA RIMANENTE POSSIEDE I REQUISITI (68.17)
È ammissibile il recesso di una delle imprese componenti un raggruppamento temporaneo di imprese sia in fase di gara che di esecuzione, a condizione che le imprese rimanenti siano in possesso dei requisiti di qualificazione prescritti per le prestazioni ancora da eseguire; in tal caso, la garanzia provvisoria prestata originariamente dal raggruppamento mantiene piena efficacia nei confronti dell'i (...)
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ILLEGITTIMO IL DINIEGO ALLA CESSIONE D'AZIENDA BASATO SUL SOLO DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO (120.1)
In materia di contratti pubblici, la successione soggettiva nel rapporto di appalto derivante da cessione d'azienda è consentita dalla legge e non può essere preclusa in radice da clausole contrattuali di incedibilità del contratto, dovendo l'amministrazione limitarsi a verificare che il subentrante possieda i requisiti qualitativi originari e che l'operazione non implichi modifiche sostanziali o (...)
REVISIONE PREZZI NEGATA SE L'INDICE FOI E' NEGATIVO O PER PERIODI ANTE CESSIONE
Ai fini del riconoscimento del compenso revisionale, è necessario che si verifichi un effettivo incremento dei costi rilevato dagli indici ufficiali; qualora l'indice di riferimento presenti un segno negativo, l'istanza di revisione va legittimamente respinta. L'operatore economico subentrante per cessione di ramo d'azienda non è legittimato a richiedere l'adeguamento dei prezzi per annualità in c (...)
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ILLEGITTIMO IL SUBENTRO DI UN OPERATORE CHE ACQUISTA L'AZIENDA DA UN SOGGETTO ESTRANEO ALLA GARA (48.17)
È illegittimo il subentro di un operatore economico in una gara d'appalto qualora l'acquisto o l'affitto del ramo d'azienda avvenga da parte di un soggetto terzo, quale una curatela fallimentare, che non ha partecipato alla procedura. Tale fattispecie non rientra tra le deroghe tassative per riorganizzazioni aziendali e viola il principio di parità di trattamento, in quanto consentirebbe l'aggiudi (...)
INEFFICACIA DEL SUBINGRESSO SE L'INTERDITTIVA ANTIMAFIA PRECEDE LA CESSIONE DEFINITIVA DELL'AZIENDA
In tema di subingresso in licenze commerciali o autorizzazioni, il trasferimento d'azienda non è opponibile alla Pubblica Amministrazione se il cedente viene colpito da interdittiva antimafia nel lasso di tempo intercorrente tra la stipula del contratto preliminare e la sottoscrizione dell'atto definitivo. La misura interdittiva produce l'immediata decadenza o sospensione del titolo abilitativo, r (...)
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INTERPRETAZIONE DEL BANDO DI GARA SECONDO I CRITERI DI ERMENEUTICA CONTRATTUALE
È legittimo il bando di gara per la cessione di un'azienda socio-sanitaria che includa beni immateriali e titoli autorizzatori quando l'interpretazione complessiva degli atti riveli che l'oggetto della cessione è limitato al valore economico potenziale e che l'efficacia del trasferimento è subordinata al rilascio di nuovi provvedimenti autorizzativi in favore dell'aggiudicatario. (...)
IMPUTABILITÀ AL CESSIONARIO DELLE IRREGOLARITÀ CONTRIBUTIVE DELLA CEDENTE E LIMITI TEMPORALI DELL'ESCLUSIONE (80.4)
In tema di requisiti di ordine generale, l'irregolarità contributiva della società cedente rami d'azienda può essere posta a fondamento dell'esclusione del cessionario solo previa istruttoria che dimostri la continuità gestionale o l'imputabilità del debito ai beni trasferiti; parallelamente, le pendenze penali per gravi illeciti professionali non ancora sfociate in condanna definitiva sono sogget (...)
DIFETTO DI LEGITTIMAZIONE ATTIVA DEL CEDENTE PER AZIONI RISARCITORIE POSTERIORI ALLA CESSIONE AZIENDALE
Il trasferimento dell'azienda comporta, ai sensi dell'art. 2559 c.c., il passaggio in capo al cessionario di tutti i diritti e le azioni relative al patrimonio aziendale, ivi comprese le pretese risarcitorie non ancora azionate in giudizio. La riserva negoziale a favore del cedente limitata alle "cause in corso" non può estendersi per analogia ad azioni risarcitorie intentate successivamente alla (...)
DIVIETO DI SOCCORSO ISTRUTTORIO PER SCELTE NEGOZIALI CONSAPEVOLI SUI REQUISITI (101.1)
In una procedura di gara, la dichiarazione con cui il concorrente indica il possesso dei requisiti tecnico-professionali ha natura di atto dispositivo e non di mera dichiarazione di scienza. Pertanto, qualora l'operatore dichiari un fatturato insufficiente omettendo deliberatamente di spendere i requisiti del ramo d'azienda acquisito, la stazione appaltante non può procedere a rettifica d'ufficio (...)
DECADENZA AUTORIZZAZIONE SANITARIA PER CESSIONE PRECOCE E DURC IRREGOLARE
In materia di autorizzazioni sanitarie, il trasferimento della titolarità è consentito solo dopo che il richiedente ha ottenuto il titolo e ha avviato l’attività mediante il complesso organizzato di beni e persone, non essendo configurabile il subentro nel mero parere di compatibilità. La sopravvenuta irregolarità contributiva dell'operatore, risultante da DURC negativo, determina la decadenza aut (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA PER GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI E INSUFFICIENZA DELLE MISURE DI SELF-CLEANING (80.5)
In tema di gare d'appalto, la valutazione della stazione appaltante in ordine alla rilevanza escludente di gravi illeciti professionali costituisce espressione di ampia discrezionalità, sindacabile dal giudice amministrativo solo per manifesta illogicità o irragionevolezza. Tale valutazione deve tener conto dei fatti imputabili al dante causa in caso di cessione di ramo d'azienda o incorporazione, (...)
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INTRASFERIBILITÀ INTERESSE LEGITTIMO NELLA CESSIONE AZIENDA E DISTANZA TABACCHI
In tema di concessioni per rivendite di tabacchi, la posizione di interesse legittimo è strettamente personale e non suscettibile di successione a titolo particolare unitamente alla cessione dell'azienda; inoltre, il parametro della distanza minima dalle rivendite ordinarie non costituisce un vincolo assoluto per le rivendite speciali presso distributori di carburante, ammettendosi margini di toll (...)
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