Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Affidamenti infragruppo
NECESSARIA PROGETTAZIONE ESECUTIVA PER VERIFICA CONCEDENTE SU RIBASSI NEGLI AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO
La verifica della corretta determinazione del ribasso negli affidamenti infragruppo da parte del concessionario autostradale richiede la previa redazione della progettazione esecutiva, in quanto solo tale stadio progettuale garantisce la stabilità e l'attendibilità dei dati tecnici ed economici necessari all'esercizio del potere di vigilanza del concedente. (...)
POTERE DI CONTROLLO SUI RIBASSI INFRAGRUPPO E GIURISDIZIONE SULLE VARIANTI (253.25)
L'affidamento di lavori a società infragruppo da parte di un concessionario autostradale richiede il preventivo nulla osta dell'amministrazione concedente sulla congruità del ribasso applicato, atto non surrogabile dal silenzio assenso a causa della discrezionalità tecnica del controllo. Le controversie relative alle risultanze economiche delle perizie di variante approvate in corso d'opera atteng (...)
INAPPLICABILITÀ DEL SILENZIO ASSENSO ALLA RIDETERMINAZIONE DEI RIBASSI NEGLI AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO
L'istituto del silenzio-assenso non opera nei rapporti tra ente concedente e concessionario autostradale relativamente alla determinazione dei ribassi su lavori infragruppo, in quanto l'attività dell'amministrazione non costituisce esercizio di un potere autorizzativo su interessi privati, bensì espressione di poteri di vigilanza e controllo sulla corretta applicazione dei criteri di calcolo del c (...)
INAPPLICABILITÀ DEL SILENZIO ASSENSO ALLA VIGILANZA SUI RIBASSI NEI RAPPORTI CONCESSORI
Nei rapporti tra concedente e concessionaria autostradale, il potere di controllo sulla determinazione del ribasso d'asta per gli affidamenti di lavori infragruppo non è soggetto alla disciplina del silenzio-assenso ex art. 20 della legge n. 241 del 1990. Tale potere si iscrive nelle funzioni di vigilanza sull'esecuzione delle opere e sulla gestione autostradale, finalizzate a verificare la corret (...)
IRRICEVIBILE L'IMPUGNAZIONE TARDIVA DEI RIBASSI PER GLI AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO
È irricevibile per tardività il ricorso proposto contro un provvedimento di rideterminazione dei ribassi infragruppo che costituisca mera conferma di precedenti statuizioni dell'amministrazione concedente non tempestivamente gravate. La mancata contestazione dell'atto lesivo originario preclude la successiva impugnazione di atti che ne ribadiscano il contenuto istruttorio e determinativo, determin (...)
ILLEGITTIMA LA REVOCA DEI RIBASSI INFRAGRUPPO BASATA SU DATI DI MERCATO SOPRAVVENUTI (253.25)
È illegittimo il provvedimento di revoca ministeriale che ridetermina in aumento i ribassi applicabili agli affidamenti infragruppo di una concessionaria autostradale basandosi esclusivamente sugli esiti di una gara pubblica successiva. L'Amministrazione non può disattendere i criteri cronologici semestrali previsti dalla Convenzione per la determinazione dei prezzi, né può fondare l'autotutela su (...)
SOGLIE AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO CALCOLATE SULL'INTERA DURATA DEL RAPPORTO CONCESSORIO (253.25)
Nelle concessioni autostradali, l'arco temporale per definire lo stock di lavori su cui appurare il rispetto delle soglie percentuali di affidamento a terzi coincide con l'intera durata del rapporto concessorio. Il quinquennio costituisce un periodo finalizzato esclusivamente al monitoraggio dell'esecuzione dei lavori da parte dell'amministrazione vigilante, la quale può adottare atti di sollecito (...)
IL CALCOLO DELLE PERCENTUALI DI ESTERNALIZZAZIONE DEVE RIFERIRSI ALL'INTERA DURATA DELLA CONCESSIONE (253.25)
È illegittimo il provvedimento sanzionatorio irrogato dal Ministero concedente a una concessionaria autostradale per il mancato rispetto delle quote di esternalizzazione dei lavori qualora l'Amministrazione abbia assunto come arco temporale di riferimento per il calcolo delle percentuali un singolo quinquennio regolatorio anziché l'intera durata della concessione. Stante la mancanza di una norma c (...)
ESCLUSIONE DELLE PROCEDURE NEGOZIATE DAL CALCOLO DEL RIBASSO PER AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO
Negli affidamenti infragruppo dei concessionari autostradali, la media dei ribassi di riferimento per la determinazione del corrispettivo deve essere ricavata esclusivamente da procedure ad evidenza pubblica quali il pubblico incanto o la licitazione privata. Restano escluse dal calcolo le procedure negoziate, in quanto prive dei requisiti di trasparenza e partecipazione necessari per definire un (...)
INAPPLICABILITÀ DEL SILENZIO ASSENSO ALLA RIDETERMINAZIONE DEI RIBASSI NEGLI AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO
In tema di concessioni autostradali, non è configurabile il silenzio-assenso ex art. 20 della Legge 241/1990 in relazione alla comunicazione dei ribassi per affidamenti infragruppo, poiché l'atto ministeriale di 'approvazione' non autorizza l'esercizio di una libertà del privato ma verifica la correttezza di un adempimento contrattuale a tutela dell'equilibrio economico della concessione e del mer (...)
INAPPLICABILITÀ DEL SILENZIO ASSENSO ALLA VERIFICA DEI RIBASSI NEGLI AFFIDAMENTI INFRAGRUPPO
È inapplicabile la disciplina del silenzio-assenso ex art. 20, Legge 241/1990 alla comunicazione del coefficiente di ribasso negli affidamenti infragruppo effettuata da un concessionario autostradale; la verifica ministeriale sulla rispondenza del ribasso ai criteri dei contratti similari costituisce infatti un atto di vigilanza sulla corretta esecuzione del rapporto concessorio e non un potere au (...)
